Publication | Action Extérieure des Collectivités Territoriales (ACTER) : États des lieux régionaux

Dans le cadre de leur mission d'observation et d'accompagnement des dynamiques territoriales, 8 réseaux Régionaux Multi-Acteurs (RRMA), dont RESACOOP, ont mené entre 2023 et 2024, une étude sur l'action internationale des Collectivités Territoriales (ACTER).

Porté au niveau national par la CIRRMA, cette étude basée sur des entretiens, des questionnaires et des analyses, sur les 8 territoires, a donné lieu à un rapport national et une synthèse afférente.”

Des études régionales sont également en cours de préparation, afin d’être au plus près des spécificités territoriales de chaque région impliquée.

Les RRMA ayant participé à cette étude sont :

• Centraider – Centre-Val de Loire
• Lianes Coopération – Hauts-de-France
• Pays de la Loire Coopération Internationale
• RESACOOP – Auvergne- Rhône-Alpes
• Bretagne Solidaire
• So Coopération – Nouvelle-Aquitaine
• Territoires Solidaires – Provence-Alpes-Côte d'Azur
• Yvelines Coopération Internationale et Développement YCID

Ils ont été accompagnés dans la démarche par Centre International d'Etudes pour le Développement Local (CIEDEL).

Les objectifs et finalités d’ACTER

L'objectif principal de ce travail était d'avoir des données actualisées sur l'action internationale des collectivités et de mieux appréhender l'écosystème d'acteurs gravitant autour de l'AECT (Action Extérieure des Collectivités Territoriales). L’étude a permis de dresser une typologie des modèles organisationnels de l'AECT mettant en lumière :

• les types d'actions privilégiés par les collectivités
• les moyens financiers et humains mobilisés par les collectivités
• les partenariats noués dans le cadre des actions d'AECT
• le portage et les stratégies internationales mises en place
• les freins, besoins et perspectives identifiés par les collectivités

Périmètre et méthodologie

Le périmètre de l'action extérieure a été défini de manière élargie afin de refléter pleinement la diversité et l'ampleur des activités menées par les collectivités territoriales dans le domaine de la coopération internationale.

L'AECT engloble donc :

• Les actions propres des collectivités à l'international en partenariat avec des autorités locales étrangères.
• Les actions propres des collectivités sur leurs territoires.
• Les actions d'appui portées par les collectivités à destination des acteurs de la CSI sur leur territoire ou à l'international.

Au total ce sont :

• 122 collectivités qui ont répondu aux questionnaires
• 50 entretiens qui ont été menés
• 13% des répondants étaient en Auvergne-Rhône-Alpes

Quelques éléments de résultat

Une large majorité des répondants mènent des actions extérieures et près de la moitié depuis plus de 20 ans et avec des budgets spécifiques alloués à la coopération internationale.

Au niveau des financements, on retrouve très largement le MEAE (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères), les fonds européens, les Agences de l’eau ainsi que l’Agence Française de développement (avec son dispositif FICOL).

Quelques éléments saillants (à retrouver en détail dans l’étude) :

• L'internationalisation des territoires
• La solidarité est la principale motivation de l'AECT
• La contribution significative des Collectivités Territoriales aux ODD (Objectifs de développement durable)
• La mobilité des jeunes est une porte d'entrée pour des coopérations internationales plus structurées
• L'action extérieure des collectivités se traduit principalement par des coopérations décentralisées
• Les coopérations historiques avec l'Afrique francophone sont maintenues (73,4% des coopération au niveau national !)
• La diversité des thématiques et des modes de coopération avec une prédominance de l’aide au développement et des coopérations culturelles.
• Un soutien des acteurs du territoire à renforcer
• Les actions de promotion et de sensibilisation à la coopération et à la solidarité internationale sont à encourager
• La diversification de l'action extérieure par la mise en place d'un service Relations internationales

Aller plus loin

Cette étude se penche sur de nombreux autres points permettant d’appréhender les modes de fonctionnement mais aussi les enjeux au niveau des territoires.

Lire l’étude complète

Lire la synthèse de l’étude

Les suites du projet

Suite à ACTER, l'étude PREDICT 2030 (Partenariat renouvelé pour encourager et développer l'internationalisation des collectivités territoriales à l'horizon 2030) est menée en partenariat avec le F3E et le cabinet Red Mangrove Development Advisors (RMDA). 9 réseaux régionaux, dont RESACOOP, prennent part à cette étude sur les collaborations entre les RRMA et les Collectivités Territoriales.

L'étude interroge la diversité des modalités d'accompagnement de l'action extérieure des collectivités territoriales par les RRMA, à la fois par un état des lieux et une réflexion prospective. Les éléments d'analyse devront permettre d'appréhender les points forts et les marges de progression afin de proposer une offre de services en complémentarité avec l'écosystème du secteur de l'AECT.